進入秋季，隨著藍天保衛戰的打響，“環保限產令”再次來臨。

7月初唐山市政府發布《唐山市鋼鐵、焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實施方案》，分別對鋼鐵行業、焦化行業、燃煤電廠的排放 作了嚴格要求，凡達不到標準的實施停產整治。文件特別強調，2018年10月底前通過驗收并穩定達到超低排放標準的鋼鐵、焦化、燃煤 電廠，實施綠色環保調度，2019-2020年采暖季前免于錯峰生產或減少限產時間。

7月末，生態環境部公布了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(征求意見稿)，對鋼鐵、焦化、 鑄造行業實施部分錯峰生產，建材行業實施全面錯峰生產。重點城市采暖季鋼鐵產能限產50%;其他城市限產比例不得低于30%，由省級政 府統籌制定實施方案;對“散亂污”企業集群實行整體整治。

文件要求，京津冀及周邊地區區域內要完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務。實施范圍涉及“2+26”城市，京津冀及周邊地區 ，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟 南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北 省雄安新區、辛集市、定州市，河南省濟源市)。

金聯創分析師苗瑩瑩在接受第一財經記者采訪時表示，今年環保限產的通知和去年相比沒有太大的區別，仍然是重點城市采暖季鋼鐵 產能限產50%;水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業限產及錯峰生產，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，環保指標 嚴厲執行，對“2+26”城市中大氣污染防治重點任務落實不力、環境問題依然突出且環境質量改善不明顯甚至惡化的地方，開展中央環 境保護專項督察，對相關責任人實施嚴肅問責。

“環保限產的同時，北方各地區繼續加強冬季清潔取暖執行力度。冬夏的天然氣消費差距繼續提升，民用天然氣使用量明顯增加，天 然氣的主要保供壓力仍然來自于低溫天氣時保證民用天然氣的消費。”苗瑩瑩說。

近日，國家能源局會同有關部門發布的《2018年天然氣發展白皮書》(下稱“白皮書”)，提出，產供銷體系建設不完善、體制改革不 到位制約我國天然氣協調穩定發展，政策協同性不足、支持力度不夠導致天然氣行業發展階段性失衡。應構建中國天然氣協調穩定發展的 產供銷體系，加快天然氣體制改革步伐，盡快出臺天然氣管網體制改革方案，明確市場預期，鼓勵企業投資管網建設。

白皮書指出，截至2017年底，中國天然氣干線管道里程約77公里，僅相當于美國的15%，而管網負載程度相當于美國的兩倍。主干管 道之間、主干管道與省級管網之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯互通程度較低，區域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在，具備互 聯互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網壓力不匹配，富余氣源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管網之間僅 實現三處互聯互通，對資源調配和市場保供造成較大制約。

對此，卓創資訊天然氣分析師國建對第一財經表示，2018年我國天然氣市場淡季不淡，預計“旺季更旺”的行情即將當來。在此之際 ，我國出臺了一系列相關政策，多措并舉保障國內供應，同時抓住這一關鍵機遇期，對我國中游管輸環節開始著手改革事宜。近期剛剛出 臺的《油氣管網設施公平開放監管辦法(公開征求意見稿)》明確了具體的管輸改革方向;另外，中石油西三線與陜京系統互聯互通項目完 成;“三桶油”LNG接收站南氣北上項目亦正在加緊規劃。

截至2017年底，中國油氣長輸管道總里程累計約13.31萬公里。其中，中石油一家占據原油管道份額的近70%，天然氣管道的76%。國 建認為，管網運營企業單一，相關制度亦不完善。而從年內一系列的改革動向來看，國內天然氣中游管輸領域正處于快速改革適應階段， 預計油氣管網獨立或即將取得實質性進展。